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酷游九州新乡市人民政府关于印发

发布时间：2024-06-12 09:13:26 来源：酷游ku游官网 作者：九洲酷游体育

　　《中原农谷核心区建设规划（2022—2035年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　习总多次强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮”。党的以来，习总先后5次视察河南，指出“河南作为农业大省，农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢”。河南坚决贯彻习总重要指示，把粮食生产摆在各项工作重中之重，加快推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地，粮食产量连续6年稳定在1300亿斤以上、稳居全国第二位，每年调出原粮及其制成品达到600亿斤，农作物供种能力约占全国的1/10，为保障国家粮食安全和农业科技自立自强做出了重要贡献。

　　为筑牢国家粮食安全根基，深入贯彻落实加快建设农业强国战略部署，确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南，省委、省政府牢记领袖嘱托，着眼现代化河南建设和乡村全面振兴全局，作出规划建设中原农谷的决策部署，加快构建“南有航空港、北有中原农谷”的发展格局。2022年4月以来，《“中原农谷”建设方案》《河南省委 河南省人民政府关于加快中原农谷建设 打造国家现代农业科技创新高地的意见》和《中原农谷发展规划（2022—2035年）》相继印发，对中原农谷建设的总体定位、发展目标、重点任务等进行了安排部署。

　　中原农谷核心区是落实“四大中心、两个示范区”总体发展定位的主要空间载体，也是“一核三区”协同发展的引领区，依据上位规划科学编制《中原农谷核心区建设规划（2022—2035年）》，将为中原农谷核心区规划建设提供基本依据和遵循。

　　规划范围为新乡市平原城乡一体化示范区（以下简称为平原示范区）全域，总面积341.96平方公里。规划期限为2022年至2035年。

　　中原农谷核心区（平原示范区）面积为341.96平方公里，包括7个乡镇（办事处、农牧场），分别为原武镇、师寨镇、祝楼乡、桥北乡、韩董庄镇、龙源办事处、农牧场，常住人口约26万人，耕地面积164.80平方公里（24.72万亩）。2021年实现地区生产总值77.66亿元，同比增长5.9%，一般公共财政预算收入13.05亿元。现有市级农产品标准化生产基地4家，市级以上农业产业化龙头企业8家，省级以上科研平台18个，试验田1.38万亩。

　　基于第三次全国国土调查数据和2020年国土变更调查数据，中原农谷核心区（平原示范区）总用地面积341.96平方公里，其中建设用地74.62平方公里，占总用地的21.8%，非建设用地267.34平方公里，占总用地的78.2%。非建设用地以耕地为主，用地面积164.80平方公里，占非建设用地的61.6%，人均耕地面积0.95亩。

　　中原农谷核心区（平原示范区）与郑州隔河相望，区位交通优势显著，是郑新一体化发展桥头堡。区域气候、土地质量等自然条件优越，基础建设条件良好，农业科技资源丰富，具有强大的发展潜力和后发优势。

　　中原农谷核心区（平原示范区）地处黄河北岸，距郑州市中心直线公里，处三市交汇中心，位于郑州都市圈核心发展区域，在郑州市向北发展和辐射带动的主要轴线上，是郑新融合的前沿阵地。

　　中原农谷核心区（平原示范区）南通北达，对外交通便利。目前已经形成“五横五纵”的对外交通网络，“五横”分别为沿黄高速、晋新高速、G327、黄河大堤路、原武线（幸福渠路）五条东西向的交通干道，增强与原阳、焦作的紧密联系；“五纵”分别为京广高铁、济郑高铁、京港澳高速、S101、G107复线五条南北向的交通干道，增强与郑州、新乡的交通联系。

　　中原农谷核心区（平原示范区）地处北纬35度区，属于“南北分界过渡带”，温带季风性气候，气候适宜，雨热同期，光照、地热、水资源比较充足，优良品种南下推广或北上繁育，需要在此区域种植3至5年，让作物的株高、产量等性状适应稳定后，才能大面积种植，是南北物种交叉种植和繁育的最佳试验场所。

　　中原农谷核心区（平原示范区）地势平坦，利于农业耕作，耕地质量等级全部为高等及以上等级，其中优等地（1—4等）占66.0%，高等地（5—8等）占34.0%。核心区土壤呈微碱性，富含矿物质，土壤有机质含量1.1%，有利于作物生长。

　　中原农谷核心区（平原示范区）内农田水利条件良好，共有骨干灌渠16条，包括新磁灌渠、祝楼小灌区引水渠、顺干支渠、南支渠、北支渠、蒙城支渠、韩董庄灌区总干、一干、二干一支、三干一支、三干二支、三干三支、幸福渠、北裹头引水渠、柳园引水渠、马庄引水渠。骨干排渠有天然渠、文岩渠、天然一支、闫坡排4条，较大排渠有许堂排、磁固堤排、311顺路排、天然二支、祝楼排、清水河、1—4号排渠10条。

　　中原农谷核心区（平原示范区）现有省级以上科研平台18个。随着神农种业实验室挂牌成立，国家生物育种产业创新中心投入运行，中国农业科学院中原研究中心正式入驻，平原实验室开工建设，种业领域国家重大创新平台雏形初显。围绕核心区，周边集聚了实力雄厚的农科院校和科研人才，农科类院校5所，其中河南农业大学、河南省农业科学院、河南科技学院等都属于河南省优势农业研发院校，地区育种类领军人物主要有中国工程院院士戴景瑞、张改平、吴孔明、张新友、万建民、许为钢，中国科学院院士钱前，2013年国家科技进步一等奖获得者茹振钢等，为中原农谷建设打下了坚实的科技资源基础。

　　育种基底深厚，育种态势迅猛。据统计，目前中原农谷核心区（平原示范区）内试验田面积约1.38万亩，占耕地面积的8.4%，包括国家生物育种产业创新中心试验基地、先正达集团试验基地、中农发种业试验基地、河南省农业科学院试验基地、河南大学试验基地、河南农业大学试验基地等。聚焦育种，围绕产业链上下游，目前中原农谷核心区（平原示范区）内引进农业产业项目21个，总投资144.3亿元。本地农业龙头企业、本土种业企业和新型农业经营主体规模增长迅速。现拥有自主知识产权和开发权的农作物品种50多个，包括秋乐2122、郑麦101等小麦品种10多个，郑单958、秋乐218、秋乐368等玉米品种20多个，国审远杂9102、豫花9326等花生品种及大豆、棉花、油菜品种等20多个。以河南省农业科学院为代表的优势科研院所培育的小麦、玉米新品种，获得国家科技进步一等奖3个、二等奖4个，秋乐368玉米品种已成为黄淮海地区主栽品种之一，为我国粮食增产实现十九连丰贡献重要力量。

　　市政基础设施建设逐步完善。平原示范区城区供水、污水、电力、燃气设施完善，目前在城区内供水设施一处（即丽华水厂），污水设施1处（即天然污水处理厂），220kV变电站1座，110kV变电站6座，天然气门站1处，热力设施11处（全部为小型锅炉房）。各乡镇均已建设供水设施和污水设施，乡镇电力、燃气基本实现全覆盖。

　　农田基础设施建设稳步推进。目前中原农谷核心区（平原示范区）共建有高标准农田15.6万亩，占耕地面积的67.8%。重点实施地力培肥14.79万亩、新打机井1189眼、铺设地埋管道591.84km、疏浚排水18.36km、新修渠道57.28km、田间道路163.99km、渠系建筑物278座、农林防护林51532株、埋设低压线座等，初步实现“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的农业生产格局。

　　中原农谷核心区（平原示范区）具有良好的发展建设基础，但对标国际一流农科“芯”城的建设要求，仍存在以下问题与挑战。

　　平原示范区作为中原农谷主体功能承载空间，目前还存在涉农科创资源集聚度不够高、现代产业带动不够强、城市服务功能不够完善等问题，还不能完全满足中原农谷核心区创新研发、合作交流、展示展览、人才培训、高新技术企业集聚等发展需要，必须以全新的空间格局来支撑中原农谷核心区各项功能建设要求。

　　公共服务设施还不完善，以满足居民生活服务需求为主，主要有市民之家（管委会）、平原医院、小学（7所）、初中（1所）、完中（1所）等，缺乏大型的会议交流中心、学术研讨中心、大型农业会展中心，在一定程度上制约了核心区的开放能级。

　　虽然科创资源相对丰富，但科研机构同质化研究多、突破性研究少，机构院所间缺乏有效协作，基因编辑、转基因、全基因组选择等生物技术应用较少，以市场需求为导向的创新体系还不完善，产业链、创新链尚未实现深度融合。

　　在保障国家粮食安全的时代背景下，全国各地对农业科技发展尤其是种源振兴的重视程度越来越高，济南、武汉、北京、合肥等地争先布局种业之都建设，农业科研机构、农业高科技企业及高端农科人才成为各地争夺的重要资源，中原农谷建设必将面临愈发激烈的区域竞争。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习总视察河南重要讲话重要指示，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，始终把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，聚焦国家种业振兴、粮食安全重大需求，按照中原农谷建设总体安排，发挥中原农谷核心区（平原示范区）优势，聚集全国乃至全球农业科技研发和产业发展精锐力量，打造集种业研发、种源繁育、初级农产品生产、农产品精深加工、冷链仓储物流于一体的现代农业产业链条，建立更高层次、更高质量、更高效率、更可持续的粮食安全保障体系，打造“立足河南、服务全国、面向全球”的农业硅谷，实现更高水平的农业科技自立自强，为实现农业强省提供强有力支撑。

　　锚定建设国家现代农业科技创新高地的总体战略目标，强化科技创新驱动，构建以企业为主体、研究院所为支撑的创新体系，促进农业科技成果集成、转化，建设科技成果转化基地，构建创新动力与研发成果竞相迸发的新格局。

　　深度融入郑州都市圈，依托河南农业基础优势，积极建设全球农业交流、展示中心，提升国际影响力，实现统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新局面。

　　强化底线意识，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划中原农谷核心区（平原示范区）开发保护格局，加快构建蓝绿交融、绿色低碳、集约高效的空间模式。

　　加大公共服务及市政基础设施建设力度，提升城市综合服务能力，改善居住环境品质，推动安全韧性城市建设，努力提高人民群众的幸福感和安全感，增强城市对人才的吸引力。

　　依据中原农谷发展定位和空间布局，核心区作为农谷主体功能承载空间，要完整全面的落实“四大中心、两个示范区”的发展定位，瞄准世界前沿，聚焦高水平创新、高质量发展，以建设国际一流农科“芯”城为目标，集聚一流国际创新资源与要素、引进一流国内外农业高端人才、搭建一流农业合作与交流平台。立足空间落实，科学布局核心区各项功能空间，落实核心项目的具体空间安排，构建强有力的支撑体系，打造具有全球重要影响力的农业科技原始创新高地、科技新城、产业新城。

　　到2035年，国内外农业科技创新资源广泛集聚，国际农业科技合作交流活动广泛开展、影响突出，一流高校院所汇聚，农业高新技术产业体系高端多元，城市空间智慧有机，乡村富裕美丽，农业空间绿色高效，服务设施体系健全完备，交通体系便捷畅通，生态环境安全健康，成为国家种业科技高地、现代粮食产业科技高地、农业科技成果转移高地、农业对外合作交流高地，国际一流的农科“芯”城基本建成。

　　结合中原农谷“一核三区”总体布局，在职能分工基础上，强化“核心区”引领作用，充分发挥创新集聚优势、要素配置优势、产业链培育优势，聚焦提升种业创新驱动和原始创新能力，着力基础研究突破和应用技术创新，开展粮食种质适应性、加工特性与营养功能系统化研究，加快现代种业与人工智能、大数据、基因编辑等新兴技术深度融。